您現在的位置:首頁> 詳細內容全省安全生產“三項攻堅行動”之——煤礦安全

一、總體要求

全面貫徹中省加強煤礦安全生產重大決策部署和《國務院安委會辦公室關于開展依法打擊和重點整治煤礦安全生產違法違規行為專項行動的通知》(安委辦〔2018〕5號)精神,以遏制煤礦重特大事故為目標,聚焦煤礦瓦斯、水害、沖擊地壓、大冒頂等災害治理和安全“體檢”、安全大檢查等暴露出的突出問題,集中開展一次煤礦安全攻堅行動,全力推動全省煤礦安全生產形勢明顯好轉。

二、整治內容

      (一)煤礦上級公司。集中查處是否按規定設置安全生產管理機構、配齊安全生產管理人員;是否落實對所屬公司、煤礦的安全監督檢查責任,并督促落實監管監察指令;是否下達超強度生產計劃;是否保證所屬煤礦的安全投入,特別是瓦斯、水害、沖擊地壓、大冒頂、煤層自燃等重大災害治理和重大隱患整改的資金保證。

      (二)正常生產建設煤礦。集中查處是否存在超層越界開采、假圖紙、假工作面;礦井通風系統是否可靠、瓦斯抽采是否達標;水害、沖擊地壓、火災防治有無專業設計,設計方案是否落實;是否存在房柱式開采問題;建設礦井是否存在不按設計施工,超工期建設問題;是否建立完善涵蓋所有管理層級和崗位的安全生產責任制,安全管理制度、作業規程、操作規程是否符合法律法規要求和企業自身實際并有效落實;礦井采掘接續、生產布局(水平、采區、工作面個數)、主要生產系統、生產計劃、安全設施設備等是否符合規程、標準和設計;安全監控、人員定位系統功能是否健全、運行是否正常;包括大中型煤礦是否超能力、超強度、超定員組織生產,“四量”(開拓煤量、準備煤量、回采煤量、抽采達標煤量)是否平衡,抽掘采是否嚴重失調;小型煤礦是否非正規開采、以掘代采、隱瞞作業地點,是否按規定進行瓦斯等級鑒定或突出危險性鑒定,特種作業人員是否按規定配備并持證上崗;整合改造、改擴建礦井是否未批先建、超區域范圍建設,是否落實建設不生產、生產不建設規定。

      (三)責令停產停工整改煤礦。集中查處是否存在以停產停工整改為名違法違規生產建設、明停暗開、晝停夜開問題;是否未經驗收批準擅自復工復產、拒不執行監管監察指令繼續生產建設;停發煤票、限制供電供火工品、駐礦安監員盯守到位等措施是否落實到位。 

      (四)列入當年關閉退出計劃煤礦。集中查處是否存在擅自復產復工問題;是否按規定及時關閉到位;是否落實監管責任和措施。

      (五)托管煤礦。集中查處承托方安全資質是否符合規定,是否存在無資質或掛靠資質托管煤礦問題;是否明確并落實承托方、委托方安全生產責任,承托方及其上級公司是否按照自辦煤礦對托管煤礦安全進行管理;是否存在非整體托管、違規轉包分包問題。

      (六)長期停產停工或“僵尸”煤礦。集中查處是否存在擅自維修整改和生產建設問題;資源枯竭等恢復無望礦井是否納入關閉退出計劃;是否落實每一處礦井監管和盯守責任;是否采取停止供電、停供火工品等強制性措施。

      (七)非法開采煤炭的“黑口子”和“明盤”。集中查處是否存在關閉礦井死灰復燃、非法開采和“明盤”開采煤炭等問題;關閉礦井監管責任是否落實;對“黑口子”“明盤”開采打擊查處是否到位。

各市縣和煤礦企業可根據各地各單位煤礦安全生產實際,確定其他內容。

三、整治安排

(一)動員部署階段(2018年3月5日至3月31日)。全面貫徹落實中省安全攻堅行動文件精神,市縣政府、煤礦企業結合實際制定攻堅行動方案,按照集中整治重點內容7類情形分類上報礦井(公司)名單,對攻堅行動進行全面動員和安排部署。

(二)自查自改階段(2018年4月1日至5月10日)。煤礦企業結合春節后復產復工工作,對照攻堅行動方案,由企業主要負責人負責,聚焦瓦斯治理、防治水、沖擊地壓防治、大冒頂預防、防火工作和安全“體檢”、安全大檢查、百日安全大整治發現問題,扎實開展自查工作。對查出的問題建立問題清單和整改臺賬,按“五落實”要求認真整改到位。

(三)專家排查階段(2018年5月11日至7月31日)。省攻堅領導小組辦公室和市縣政府組織煤礦安全監管、煤礦安全監察、國土資源、發改能源、公安、電力等部門和煤礦技術專家,組成40個專業組,對照攻堅行動方案重點排查內容表,對每處礦井存在問題全面排查,對查出問題嚴格查處。

(四)深化整治階段(2018年8月1日至9月20日)。煤礦企業對專家排查階段查出的問題舉一反三,全面整治,對一時難以整治到位的問題列出整改計劃和方案,扎實推進整治。

(五)鞏固提高階段(2018年9月21日至12月底)。煤礦企業針對攻堅行動查出的問題建立完善安全管理制度和長效機制,全面開展安全生產標準化達標活動。省攻堅領導小組辦公室和市縣政府組織煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構、國土資源、發改能源、公安、電力等部門,對查出問題整改和建立長效機制情況及安全生產標準化工作情況進行復查和“回頭看”。

{ganrao}